立足新變化 應對新挑戰 開啟新篇章
發布時間:2019/7/26 15:24:33來源:江蘇省知識產權和商標戰略實施工作領導小組辦公室分享到

  ——江蘇省知識產權和商標戰略實施工作領導小組開局紀實

  在新一輪機構改革中,江蘇省為進一步加強對知識產權工作的組織領導和統籌推進,將原省政府知識產權聯席會議和省商標戰略實施工作領導小組進行合并,優化整合相關職能,設立了省知識產權和商標戰略實施工作領導小組(下稱領導小組)。今年以來,領導小組在江蘇省委、省政府的正確領導下,緊緊圍繞知識產權戰略實施和知識產權強省建設大局,在新體制下深入實施知識產權強省戰略,合力推進全省知識產權工作,在領導小組職能發揮、助力防范化解重大風險、協同加強知識產權保護等方面取得了積極效果,為2019年知識產權戰略實施工作打下了良好基礎。

  一、立足新變化,凝聚工作推進“新動能”

  領導小組的設立正值省級機關新一輪機構改革展開期,半數成員單位面臨調整或重組,近三成聯絡人員出現工作崗位變動,領導小組立足機構改革帶來的新變化,通過“三個抓手”確保組織不亂、工作不斷、力量不散,切實匯聚起推動知識產權戰略實施的新動能。

  一是用好組織抓手綱舉目張。省政府作出合并成立新的領導小組的決定后,馬秋林副省長專程到省知識產權局就全省知識產權工作調研指導,指出要發揮領導小組作用,積極籌備召開領導小組第一次工作會議。吳政隆省長在對省市場監管局、省藥監局、省知識產權局的調研中強調,要以機構組建為新起點,加強知識產權保護,加大執法力度,健全服務體系,更好支持企業“引進來”“走出去”,把創新人才的積極性保護好,把創新成果的高價值體現好,為推動高質量發展走在前列添薪續力。為貫徹落實好省領導指示要求,省知識產權局認真履行新的領導小組辦公室職責,首先明確各項工作的時間節點及責任人。其次,借機構職能調整重構時機進一步優化成員單位組成,在整合原成員單位基礎上,根據國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議成員部門和江蘇省知識產權發展新形勢新要求,新增了省銀保監局、中國國際貿易促進委員會江蘇省分會等新成員,更好適應江蘇省知識產權金融和企業海外市場拓展的發展需求。第三,密切跟蹤成員單位機構改革動態,及時調整完善各成員單位負責領導、聯絡人員信息和職責分工,先后三次征求各成員單位意見,確保領導小組議事協調作用發揮不中斷,并正式印發《關于成立省知識產權和商標戰略實施工作領導小組的通知》和《2019江蘇省知識產權強省建設工作計劃》。

  二是用好工作抓手暢通聯絡。針對各成員單位聯絡員變動,領導小組辦公室加強溝通協調,督促成員單位及時總結上報2018年知識產權戰略實施情況及2019年工作計劃,核實相關統計數據,并在新一輪機構改革和各成員單位“三定”實施期間,啟動《2018年全省知識產權戰略實施情況》《江蘇省2018年知識產權發展與保護狀況白皮書》等文件的起草工作,開展2018年江蘇省知識產權十大典型案件評選活動。在工作中加強和各成員單位知識產權相關職能處室及具體工作人員的通信聯絡,建立有效通聯機制,及時啟用領導小組新的文號和聯絡郵箱,完善更新通信聯絡方式,確保領導小組成員間信息聯絡通暢。

  三是用好會議抓手引領推動。在一季度領導工作繁忙,各成員單位改革調整,各項事物比較多的情況下,趕在市縣機構改革前于3月21日組織召開了領導小組第一次會議,為市縣作出示范,促進各級知識產權協調議事機構改革到位。副省長馬秋林出席會議并講話,提出新成立的領導小組要在更高起點上統籌謀劃知識產權工作,進一步加強對知識產權工作的組織領導和統籌推進;要以問題為導向抓好各項重點工作任務;要切實形成推進知識產權工作的整體合力,充分發揮領導小組辦公室綜合協調作用,主動做好組織實施、聯絡協調、督查指導等工作,各成員單位各負其責、密切配合,齊心協力,努力形成協調有力、運轉高效、執行順暢的良好工作機制,共同做好知識產權強省建設工作等要求,有效促進新的領導小組工作運轉。

  二、應對新挑戰,助力涉外企業“走出去”

  為應對當前國際市場日益增多的貿易摩擦,防范化解企業“走出去”過程中可能遇到的知識產權風險,領導小組認真貫徹省委、省政府防范化解重大風險工作部署,把知識產權領域風險的防范化解作為今年一項重要政治任務重點推動,在聯防協作、智力支撐、做好服務上持續用力,服務全省企業“走出去”。

  一是建立防范化解風險的協作機制。領導小組設立后,將知識產權風險防范工作納入年度工作計劃,分解到相關成員單位,協同相關成員單位多措并舉,形成知識產權領域重大風險排查評估和防范化解工作的合力。針對重點產業關鍵核心技術受制于人的風險,指導有關園區和相關協會做好專利預警分析,集中力量開展技術攻關,加快培育自主知識產權。針對重大經濟科技活動中的知識產權風險,認真落實省重大經濟科技活動知識產權評議辦法,實行清單管理,切實降低知識產權侵權風險、重復研發風險,提升科學決策水平和資金使用效率。針對重點領域知識產權侵權假冒易發多發的風險,開展專項行動,加大對侵權假冒行為的威懾和打擊力度。加快構建行政、司法、仲裁、行業協會、援助機構等各方參與的知識產權保護體系,不斷優化營商環境。

  二是提供防范化解風險的智力支撐。領導小組積極發揮跨界協商協作優勢,針對經濟發展、企業拓展海外市場遇到的知識產權問題和可能風險,緊貼新情況新挑戰開展調查研究,為政府決策提供參考,為企業“走出去”提供指引。去年中美貿易摩擦加劇以來,先后協調南京海關、省商務廳等相關成員單位提供有關中美進出口貿易的企業數據等信息,多次協調研究機構到企業實地走訪調查,形成了《美國“301調查”對我省經濟貿易的影響分析報告》《江蘇企業涉及美國“337調查”情況報告》等研究成果。今年5月,圍繞服務“一帶一路”走出去戰略,針對企業對“一帶一路”國家知識產權相關情況了解不多的實際,牽頭開展《企業參與“一帶一路”建設在重點國家的知識產權風險防范與應對機制研究》的軟課題項目,擬收集我省主要貿易國、“一帶一路”沿線重要支點國家知識產權法律制度、保護機制等信息,編制涉外知識產權指引,為企業“走出去”提供參考。

  三是厚植防范化解風險的主體根基。領導小組圍繞企業主體做好服務,強化培訓引導,及時總結推廣好的經驗做法,不斷提升企業知識產權海外布局和風險防控的意識及能力。4月初,針對日益增多的涉外企業知識產權糾紛,領導小組辦公室編制了《江蘇省涉外知識產權糾紛典型案例集》,收錄了2008年至2017年江蘇省企業在涉外知識產權訴訟糾紛中勝訴或達成實質性和解的65個典型案例,涉及機械、生物醫藥、機電、化工材料、電子、日用品等六個行業領域,從維權技巧、申請保護、企業自身知識產權管理規劃與方略選擇等方面,為相關行業企業在遭遇海外知識產權糾紛時提供借鑒和參考。5月底,針對我國將加入工業品外觀設計國際注冊海牙協定這一新機遇,領導小組辦公室積極協調世界知識產權組織在第十五屆中國(無錫)國際設計博覽會期間舉辦“工業品外觀設計國際注冊海牙協定的有效利用”論壇,邀請世界知識產權組織官員和專家講授海牙協定的政策制度與操作實務,幫助企業、高校等廣大設計創新主體了解海牙協定,學會運用海牙協定這一國際規則主動參與國際競爭。

  三、開啟新篇章,共布保護協作“大棋局”

  為響應國家長三角一體化發展戰略,優化提升知識產權對長三角地區經濟社會發展促進作用,領導小組積極和上海、浙江、安徽三地知識產權協調議事機構對接,以“一盤棋”的意識共同籌劃長三角地區知識產權領域一體化協調發展,通過一起發聲、一體規劃、一致行動開創長三角知識產權領域務實合作新局面。

  一是共同傳遞保護信號。領導小組積極運用長三角地區三省一市知識產權協調議事機構輪流牽頭召開年度知識產權發展與保護狀況新聞發布會機制,認真準備新一輪機構改革后的首次新聞發布會,共同發布各地知識產權十大典型案件,案例涉及互聯網環境下出現的新型侵權案件和百萬、千萬級賠償金額大案,體現了加強懲罰性賠償力度、加大侵權成本的最嚴格知識產權行政、司法保護態度,一起傳遞最嚴保護的明確信號,積極發揮知識產權對創新、產業的支持激勵作用。

  二是共同優化營商環境。推動長三角三省一市聯合簽署了《長三角地區共同優化知識產權營商環境合作意向書》,在四地已建立的區域知識產權發展共商機制、區域知識產權布局共進機制、區域知識產權保護共治機制、區域知識產權服務共享機制、區域知識產權人文環境共建機制的基礎上,聚焦優化本區域知識產權營商環境,達成建立長三角地區知識產權保護協作機制、建設長三角地區知識產權服務體系、推動長三角地區知識產權海外資源共享等3方面意向12條具體措施,扎實推動四地知識產權領域務實合作,共同優化區域營商環境。

  三是共同提升執法協作水平。組織召開長三角地區知識產權協同保護座談會。滬蘇浙皖四地知識產權相關執法部門和專家學者就聯動保護知識產權,嚴厲打擊知識產權違法行為,營造良好的知識產權保護氛圍進行了交流,并研究討論了《長三角區域知識產權執法協作協議書》草案,就四地知識產權執法協作的宗旨、范圍、原則、機制和具體協助內容達成廣泛共識,會后三省一市知識產權局積極固化研討成果,進一步促進了長三角地區知識產權執法協作交流合作深入開展。(江蘇省知識產權和商標戰略實施工作領導小組辦公室  鄭鵬供稿)

  

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